El Bomber, Valor afegit de l'empresa !
Reprenem el fil dels bombers voluntaris francesos amb la tercera part del que està succeint a França amb els seus bombers
voluntaris. En publicacions anteriors vàrem presentar el conveni signat l'any
2013 i traduirem un document publicat l'any 2007
pel Ministeri d'Interior i la Federació Nacional dels Sapeurs-Pompiers
de França, en el qual es posava en valor la contractació de bombers
voluntaris per part de les empreses.
En aquest presentem, també traduït, un article publicat al número 1085 de la revista "Sapeurs-pompiers de France" de Gener 2016.
Tot el que es diu en aquest article seria aplicable al nostre país amb tan sols voluntat, imaginació i lideratge però a hores d'ara això sembla impossible. Què és el que falta? Voluntat? Imaginació? Lideratge? .... potser les tres coses?
Si voleu llegir l'article original complert, cliqueu aquest enllaç "SPF, 1085".
Agraïm molt especialment la feina del soci Damián Pedarrós en la traducció de l'article original.
El bomber,
valor afegit de l’empresa!
Ser bomber voluntari (BBVV), és
renovar cada dia un desafiament: el de conciliar el seu compromís amb els
imperatius de la seva vida professional i familiar. Com fer-ho llavors per
facilitar les tasques d’aquestes dones i homes que inverteixen en el benefici
dels seus veïns?
Inversament, com iniciar les
empreses en contractar BBVV i, sobretot, a acceptar que “s’activin” durant el
seu temps de treball? Totes preguntes vitals per poder preservar el model de
bombers francès, que es sustenta sobre un col·lectiu format de 80% de bombers
voluntaris. Facilitar les relacions entre l’empresari, voluntat buscada per la
4ª mesura sobre “compromís pel voluntariat” d’octubre 2013, és una de les claus
que permet assegurar la resposta operativa. Per convèncer els actors econòmics,
els Sdis (direccions generals) busquen, a hores d’ara, donar valor i, també,
posar ímpetu en les competències que poden aportar els bombers.
Eines inicials
pels empresaris
Com incitar als empresaris a acceptar
que els bombers voluntaris “s’activin” durant el seu temps de treball?
Convenis, etiquetes “ocupador soci”, deduccions fiscals, valorització de les
competències pròpies dels bombers...
Visió de conjunt de les eines i
de les iniciatives.
Tornar a la feina després d’una nit de serveis. Trobar la disponibilitat
necessària per a la formació i les pràctiques... No és fàcil per a un bomber
voluntari (BBVV) conciliar els imperatius de la vida professional i el
compromís en favor de les víctimes. Tot i així, per facilitar la seva tasca,
existeix una eina: el conveni. “la seva
importància , ve perquè permet als BBVV poder “activar-se” durant el seu temps
de treball”, diu Jean-Luc Queyla,
responsable del despatx dels BBVV de la direcció general de seguretat civil i
de gestió de crisis (DGSCGC). Defineix quants dies o hores per mes el BBVV està
autoritzat a sortir a servei o a formació. Indica si aquestes absències són
computades com temps efectiu de treball, vacances o si hauran de ser
recuperades. També precisen que cap acomiadament, suspensió o sanció pot emanar
com a conseqüència d’aquestes absències. En contrapartida, diu que l’empresa
pot denegar el alliberar el BBVV si les seves necessitats de funcionament així
ho demanen. “El conveni no obliga l’empresari
a alliberar el BBVV, ja que la feina prima sempre sobre la seva activitat de
bomber. Però és testimoni del fort compromís de l’empresari i permet posar
regles per escrit”, resumeix el cap adjunt Denis Morel, responsable de
personal al Sdis 90.
També dir que, si un conveni es sol·licitat de manera individual per un
BBVV, no haurà perquè tenir èxit davant del seu empresari. D’aquí, l’interès
dels convenis signats a la iniciativa dels Sdis o de la DGSCGC. Així es va fer,
per exemple, per a convenis nacionals tancats amb La Poste (Correos) (220
BBVV), la SNCF (RENFE) (700 BBVV), CHUBB-SICLI (especialistes en seguretat
contra incendis) (firmat en 2015, 100 BBVV), GRDF (gas natural) (87 BBVV), els
ministeris d’interior (448 BBVV) i de defensa (782 BBVV), l’educació nacional
(firmat en 2015, 1000 BBVV), amb el servei de substitució dels obrers agrícoles
(284 convenis firmats, més de 2500 BBVV), o també amb l’associació d’alcaldes
de França. L’últim, el signat l’onze de desembre amb el Medef (veure més
avall), que es compromet al relleu entre els seus membres.
El desafiament
Els bombers voluntaris participen en el 50% dels serveis en zona
semi-urbana i en el 80% dels serveis en zona rural. “salvaguardar i afavorir l’ocupació dels bombers és una de les
condicions que permeten la viabilitat de la resposta operativa”, explica
Claude Vidal, responsable del despatx del voluntariat al Sdis 64.
20.000 BBVV amb conveni
Al costat d’aquests convenis nacionals, convenis locals són signats pels
Sdis amb els empresaris locals, privats o públics. En total, més de 20.000
bombers en són beneficiaris.
Segons els números de la DGSCGC, 11 Sdis tenen més del 25% dels BBVV amb
conveni (mapa més a dalt). Un d’ells és el “Tarn-et-Garonne”. “Anem cap els empresaris per explicar-s’hi
els desafiaments. Entenen que el teixit econòmic i industrial si el temps de
resposta als serveis augmenta”, il·lustra el cap adjunt Stephane Gonzalès,
responsable del despatx del voluntariat del Sdis 82. D’altres, en canvi, no
tenen cap BBVV amb conveni. Com es pot explicar aquesta diferència? “Els Sdis, que tenen una resposta operativa
molt dependent del voluntariat, que normalment és el cas dels territoris
rurals, són més propensos a posar en marxa aquest tipus de mesures que els Sdis
amb connotació professional”, recalca Jean-Luc Queyla.
Formació contra l’atur
Segons les estadístiques de la DGSCGC, 4,7% dels
bombers voluntaris estarien a l’atur, això representa ni més ni menys que
21.830 persones. Per ajudar-los a trobar una feina, els Sdis posen en marxa formacions
als mòduls “Servei de seguretat d’incendis i assistència a persones” (SSIAP 1),
que els hi permet de seguida poder ser candidat a agent de seguretat d’incendis
(bomber d’empresa). Amb una formació de 40 hores de mòdul poden obtenir
l’equivalent al SSIAP 1. D’aquesta manera el territori de Belfort ha organitzat
del 19 al 23 d’octubre passat una primera sessió: “Hem obert un curs per a 12 persones, accessible prioritàriament pels
BBVV en busca activa de feina. Es tracta de la concreció d’un compromís per
part del Sdis en el marc de la política de fidelització i reconeixement del
voluntariat. Renovarem aquesta iniciativa anualment”, diu el Cap adjunt
Denis Morel, del Sdis 90. Una gran oportunitat per els candidats! “Tenint en
compte el cost de la formació en el marc privat, segurament no hi tindrien
accés”, recalca Denis Morel. El Sdis del Tarn s’ha embarcat també en aquest
camí, com més o menys el 25% dels Sdis, segons dades de la DGSCGC.
Dins de les eines a disposició dels Sdis, n’hi ha una que apunta als
ajuntaments i les comarques. Com la llei del 20 de Juliol de 2011, que modifica
la del 3 de Maig de 1996, que autoritza al Sdis del Tarn a aplicar deduccions
fiscals als ajuntaments que tenen BBVV en plantilla. A títol d’exemple, un
ajuntament que tingui 5 BBVV, serà beneficiari de 12.500€ en deduccions, la
qual es suma a una part variable segons la quantitat d’hores d’activació. “Per nosaltres, l’operació és transparent ja
que el total recaurà en altres col·lectius, explica el Lieutenant Hervé
Thomas, responsable del despatx del voluntariat del Tarn, aquesta operació ens ha permès sensibilitzar els ajuntaments en la
falta greu de voluntaris en alguns sectors i en facilitar les activacions en el
temps de treball.” Des de 2010, aquest dispositiu ha permès al Sdis 81
passar de 74 actius en 35 col·lectius, a 90 en 37. L’argument funciona.
En contrapartida, els Sdis vetllen per valoritzar l’acte de civisme del
qual fan prova les empreses i col·lectius que accepten signar aquests convenis.
Aquest és l’objectiu de l’etiqueta “Ocupador soci”, dispositiu que existeix des
de 2006. “Hem adaptat aquesta etiqueta
nacional a la xarxa econòmica local, per permetre valoritzar més les petites
estructures, tot i quedant el més propers possibles als criteris nacionals.
Així, un ocupador que té 2 BBVV amb conveni per un total de 10 empleats, pot
tenir-hi dret”, diu Stéphane Gonzalès, del qual el seu Sdis va donar les
primeres etiquetes en 2016. “La cerimònia
tindrà lloc durant els “desitjos” de la cambra de comerç i industria
(esdeveniment anual), per sol·licitar l’interès d’altres empreses”, indica
el Liuetenant-Coronel Jean-Louis Ferrès, Director adjunt del Sdis 82. En el
departament veí del Tarn, l’efecte ha sigut ràpid: “La cerimònia a propiciat
l’ocupació immediata de 3 BBVV amb conveni amb un dels ocupadors presents!”,
diu el Lieutenant Hervé Thomas. Tot i així, al igual que amb els convenis, la
desigualtat entre departaments està a l’ordre del dia, amb solament 7 Sdis amb
més del 5% dels BBVV amb etiqueta (51, 37, 87, 63, 26, 12, 47).
Els Sdis poden igualment adjudicar compensacions econòmiques (veure paràgraf
següent) a les que poden agafar-se els ocupadors signataris de convenis. La
mesura dita de “filantropia” permet així deduir les hores d’activació del
bomber voluntari, considerant-ho com una donació, de l’impost sobre societats.
“Tot i així el benefici en les petites organitzacions és feble”, matisa Stephane
Gonzalès.
Compensacions econòmiques pels ocupadors
-
- Subrogació
El conveni precisa si l’empresa en qüestió posa en marxa les disposicions
legals relatives a la subrogació de les indemnitzacions dels BBVV. Això
significa que l’ocupador rep les indemnitzacions donades pel Sdis al BBVV, per
mantenir, en cas de la seva absència, el seu salari i avantatges referents al
mateix, i amb les seves limitacions (article 8 de la llei del 3 de maig de
1996). A la realitat, està molt poc aplicada.
-
- Filantropia
La llei nº2003-709 del 1 d’agost de 2003, relativa a la filantropia,
assimila a una donació la posta a disposició, per part d’una empresa, dels seus
treballadors BBVV a favor dels serveis d’incendi i salvament. Aquesta donació
en natura, dóna dret a una reducció d’impostos igual al 60% del seu total, amb
límit del 5% de la seva facturació.
-
Assegurança
En aplicació de la llei nº96-370 del 3 de maig del 1996, també està previst
que la contractació de BBVV obra dret a una prima d’assegurança per incendis,
segons els BBVV en plantilla, i amb límit màxim del 10% de la prima.
-
Formació professional
L’empresa pot també deduir la remuneració i les cotitzacions socials a
títol de participació dels empresaris a la formació professional (cf. Article 6
del conveni).
Saber fer i saber ser
Més enllà d’aquestes mesures, la millor contrapartida que poden proposar
els bombers està lligada a les seves competències. En matèria de socors a
persones o de lluita contra incendis primer, com testimoni el Comandant Max
Roux, president delegat a la comissió dels oficials voluntaris de la FNSPF: “els 2 BBVV empleats al centre hospitalari de
Moissac ham permès aturar un inici d’incendi”.
Però això va més enllà. A part d’un indiscutible saber ser (sentit del
interès general, respecte per la jerarquia, sentit de treball en equip...),
posseeixen, més generalment, un saber fer que respon a les problemàtiques dels
ocupadors, privats i públics, en matèria de primers auxilis o de prevenció de
riscos (manteniment d’extintors, exercicis d’evacuació, formació de socorristes
del treball). Des de 2001, el Sdis 64 ha format 180 monitors de primers auxilis
(FOR 1) dins dels seus BBVV per permetre’s d’assegurar formacions al seu
ocupador.
“La iniciativa ve de la
petició d’una empresa metal·lúrgica. No permet solament el valoritzar les competències
del bomber dins de l’empresa, sinó també de promocionar-hi el voluntariat”, diu Claude Vidal.
Mateixa constatació en el Tarn-et-Garonne, que forma els seus BBVV per
convertir-los en instructors de primers auxilis a la feina (PPAA). En 2015, 90
formadors PPAA han així estat presents en el departament. “Donar aquests serveis a les empreses, a canvi del seu compromís en
promocionar el voluntariat, ens permet, entre altres, de sortir de la figura de
la demanda”, assegura Stéphane Gonzalès. “Es tracta de crear una veritable associació amb les empreses, escoltant
les seves necessitats”, resumeix el Lieutenent-Coronel Ferrès, el seu
director departamental adjunt. Una via on tots sortim guanyant, sobretot els
bombers voluntaris.
Un tríptic
Un conveni per als agricultors
Des de fa uns quants anys, la Manche, la Mayenne, l’Orne i la Sarthe
treballen junts en una mutualització de les seves formacions. Aquests 4
departaments rurals i agrícoles estan confrontats a problemes de disponibilitat
de personal. Quan un agricultor es compromet com bomber voluntari, contribueix
a la continuïtat de la resposta operativa del servei, i més durant les hores
laborals.
El desafiament és gran ja que, malgrat que els
agricultors saben fer-se disponibles, durant la seva jornada, per un servei,
els hi és molt complicat deixar l’explotació diversos dies per poder-se formar.
Una problemàtica recurrent que limita el reclutament i l’evolució del personal.
Davant d’això, el 28 de febrer de 2014, el ministeri d’interior i el servei de
substitució França van concloure un conveni marc de “ruta de recolzament del
voluntariat a can bombers”. Sobre aquesta base, el 14 de desembre passat a
Alençon, els Sdis 50, 53, 61 i 72 han signat el seu propi conveni
inter-departamental per a la promoció del voluntariat entre els agricultors.
Aquest últim permet assegurar la continuïtat de l’activitat en les explotacions
durant els períodes de formació dels BBVV. Per compensar la part econòmica, que
segueix a càrrec de l’agricultor durant la substitució, l’associació “Créavenir
du Crédit mutuel” ha acceptat intervenir anualment amb 2.400€ per departament
signatari durant 3 anys. Es tracta, aquí també, d’un conveni flexible i general
que podrà adaptar-se a les condicions de cada territori. Pròximament un article
d’aquesta revista tractarà sobre la seva posada en marxa en un dels 4
departaments.
Patrick Forget
Quant els “Caps” es comprometen
Col·lectivitats, exèrcit, ministeris... els convenis afavorint el
voluntariat ja són nombrosos. Tot i així un de molt important queda pendent: el
Medef, Moviment d’empreses de França, que també s’ha compromès en nom de tota
la seva xarxa gràcies a un conveni signat l’11 de Desembre passat entre el seu
president Pierre Gattaz i el ministre d’interior Bernard Cazeneuve, amb presència
del president de la FNSPF (Federació Nacional de Bombers de França), Éric Faure,
i del president de l’Andsis (associació dels directors de serveis d’incendis i
salvament), el Coronel Laurent Moreau.
L’operació de Beauvau ha permès a caps d’empreses fer de testimonis dels
avantatges del seu compromís: un inici d’incendi controlat amb tranquil·litat
amb una mànega de regar, fet que ha permès salvar maquinaria de producció, o més
encara, una actuació per malestar d’un col·laborador.
A part d’aquests “plusos de seguretat”, els valors vinculats al ciutadà han
sigut recalcats. Una altra dada: un cap d’empresa no ha deixat passar l’ocasió
de recordar que: “els empleats són el
motor de l’empresa, la seva motivació és el carburant i el seu compromís com a
voluntari és, llavors, un factor de motivació i de realització que beneficia
també l’empresa.”
El ministre d’interior a finalitzat dient que l’empresa ciutadana no era un
concepte sinó un compromís que contribueix a la resiliència en èpoques on “la república necessita de forces per seguir
dempeus”.
DV
Pla d’acció en Corrèze
EL Sdis de Corrèze, del qual la plantilla de bombers compta amb prop de 88%
de voluntaris – sobre els quals es sustenta el funcionament de 33 unitats
operatives de 36 – agafa el màxim possible les campanyes nacionals. Però
resulta que no sempre són suficients per aconseguir un màxim de candidats. En
particular en zones rurals allunyades dels nuclis d’activitat fonts d’ocupació,
i calia llavors personalitzar els canals de comunicació per poder-los derivar
localment. D’aquí una campanya departamental amb un cartell personalitzada per a
cada parc de bombers, sobre la qual figura un bomber voluntari, en contrast al
sector de primera intervenció. Les ciutats més importants o amb més dotació,
s’han vist proveïdes de cartells de 4 x 3m. Sobre el mateix principi, 2 vídeos
presentant el testimoni de bombers voluntaris Corrèziens han sigut rodats i
pujats a internet i a la pagina de Facebook del Sdis. Aquesta campanya ha sigut
difosa també per les cambres consulars,
l’associació d’alcaldes i el centre de gestió del funcionariat territorial que
l’han pujat en els seus suports respectius.
Altres iniciatives s’han pres per facilitar el voluntariat, sobre tot
durant el temps laboral, amb informació als ocupadors sobre la naturalesa
jurídica i les peculiaritats del compromís a través de convenis dels quals la
firma oficial es organitzada una vegada per any a la prefectura, amb l’empara
de la República. Actualment, més del 50% dels bombers implicats son
beneficiaris de convenis.
Molts altres flancs estan en marxa: operacions de promoció en polígons
industrials i establiments amb caràcter social, participació del Sdis a la
Jornada de defensa i de ciutadania (jornada obligatòria des de la derogació del
servei militar), sensibilització dels alcaldes en la necessitat de mantenir la
xarxa territorial i a las dificultats d’accés al habitatge dels bombers
voluntaris.
Commandant Marc Mazaleyrat
En el Tarn, la cerimònia de l’etiqueta
“ocupador soci” a permès facilitar
la contractació de 3 BBVV amb conveni amb un dels empresaris presents.
